31 марта 2017_Правление: выборы уполномоченных
На сайте ТСН ПАРНАС появилась информация о запуске процедуры заочного голосования уполномоченных.
В связи с этим в Правление передано следующее заявление ( пп. 2, 3 и 4)
В Правление ТСН "ПАРНАС"
Заявление
31.03.2017 г.
1) Про выборы уполномоченных.
На сайте ТСН «ПАРНАС» размещен Протокол внеочередного заседания Правления ТСН, в котором сообщается что Правлением принято решение о проведении выборов уполномоченных в форме заочного голосования. Предлагается выбрать по 2 уполномоченного от 33, от 42-44, от 52 и от 62-69, от 70-77 членов ТСН.
Такое предложение Правления нарушает права членов ТСН, противоречит закону 66-ФЗ, предполагает неодинаковое представительство для членов ТСН в составе уполномоченных.
А) В соответствии с п. 3 статьи 21 закона 66-ФЗ проведение заочного голосования (опросным путем) допускается, если общее собрание членов объединения, которое проводилось путем совместного присутствия членов объединения и в повестку дня которого были включены вопросы те же вопросы (например, утверждения регламента заочного голосования, регламента деятельности уполномоченных и выборов уполномоченных, не имело кворума.
Таким образом, сначала должно быть собрано общее собрание в форме совместного присутствия с повесткой дня, включающей вопросы о порядке заочного голосования, обязанности уполномоченных и выборов кандидатов на должности уполномоченных . Если это собрание не будет иметь кворума, то затем запускается процедура заочного голосования с такими же вопросами повестки дня в бюллетене.
Б) Пунктом 2 ст. 20 закона 66-ФЗ определено:
«Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.
……
Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; срок полномочий уполномоченного такого объединения; порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения».
В) Пунктом 10.3 Устава ТСН «ПАРНАС» от 24.01.2015 г. установлено, в том числе,:
«Уполномоченные избираются: в пропорции 2 уполномоченных от 1 округа Товарищества открытым голосованием на общем собрании членов Товарищества.» Справочно: действующая редакция Устава ТСН «ПАРНАС» не содержит определения «округа».
2) Про заочное голосование
Пунктом 4 статьи 16 закона 66-ФЗ определено, что в Уставе Товарищества должен быть установлен «порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем)».
Устав ТСН «ПАРНАС» определяет, что порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются внутренним регламентом о проведении заочного голосования.
Как Законом 66-ФЗ (пп.8, п.1, статьи 21), так и Уставом ТСН «ПАРНАС» (пп.з) п.10.4) определено, что к исключительной компетенции общего собрания членов ТСН относится, в т.ч., утверждение внутренних регламентов.
Таким образом, как имеющиеся противоречия Устава ТСН «ПАРНАС» и закона 66-ФЗ, так и пробелы в действующей редакции Устава не позволяют провести выборы уполномоченных в предложенном Правлением варианте.
3) Предложения.
А) Выход из тупика в осуществлении следующих мероприятий.
• Разработка Правлением совместно с членами ТСН, изъявившими желание принять участие в этой работе, РЕГЛАМЕНТА проведения заочного голосования, в т.ч. через уполномоченных. Регламент должен определять возможность заочного голосования каждого члена ТСН по каждому конкретному вопросу. Избранный Уполномоченный не должен обобщать мнения членов, которых он представляет, по принципу большинства.
• В разумные сроки внести изменения в Устав, как в части свершившихся выборов уполномоченных, так и, в случае необходимости, по другим вопросам.
Б) Регламент заочного голосования и в т.ч. деятельности уполномоченных должен быть разработан, внесен в бюллетень для голосования членами ТСН одновременно с выборами уполномоченных.
Каждый уполномоченный должен представлять равное число членов ТСН.
Бюллетень выборов уполномоченных должен быть дополнен, в т.ч. обязанностью уполномоченного предоставить представляемому члену ТСН за 20 календарных дней до дня проведения общего собрания в форме уполномоченных :
бюллетень с вопросами повестки дня;
Указать место и время для ознакомления с документами по повестке дня;
Предоставить возможность внести изменения и дополнения в повестку дня;
Предоставить не менее 5 дней на принятие решений по повестке дня.
Выборы уполномоченных без равенства представительства и без определения правил их деятельности лишены смысла.
/Л.Е.Подобаева/